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Insertion et bénévolat : priorité du mandat 2021-2028
Sommaire
Après de longs mois d’une crise qui est venue fragiliser les bénéficiaires du RSA, être actif et se rendre utile peut permettre de sortir de l’isolement. Participer à un projet et mettre ses compétences au service d’une association peut faciliter le retour sur le marché du travail. Le Département de l’Ain déploie donc un dispositif ambitieux pour proposer aux bénéficiaires du RSA de réaliser des heures de bénévolat, identifiées et utiles à la société.
Le Département de l’Ain a fait de l'insertion et du bénévolat un enjeu prioritaire, découvrez son plan d’action.
2023 : les avancées significatives en faveur de l'insertion et du bénévolat
Considérer le bénévolat comme tremplin vers l'emploi et l'autonomie.
- Développement du dispositif "actif aujourd'hui pour un emploi demain !". En 2022, 136 bénéficiaires du RSA, éloignés de l'emploi, ont été impliqués dans le bénévolat. Objectif 2023 : 280.
Mobiliser les associations et les collectivités pour proposer aux bénéficiaires du RSA des missions utiles à la société.
- Déploiement du SPIE, Service Public de l’Insertion et de l’Emploi, expérimenté sur les territoires Bresse-Revermont et Plaine de l'Ain-Côtière.
En savoir plus : Que fait le Département pour l'insertion ?
Insertion & RSA : contexte et enjeux
Le Département de l’Ain est au cœur des politiques d’insertion. Il a pour mission d’attribuer le Revenu de Solidarité Active (RSA) et d’accompagner les bénéficiaires dans leur parcours d’insertion.
Il s’appuie sur le programme départemental d’insertion (PDI), outil stratégique de référence qui définit sa politique.
Le Département mobilise aussi le secteur économique à travers la mise en œuvre des clauses d'insertion dans ses marchés publics et gère une subvention globale du Fonds Social Européen pour conforter les actions d'insertion dans le département.
Pour accompagner les publics bénéficiaires dans l’élaboration et le suivi de leur parcours d’insertion, la collectivité s’appuie à la fois sur des professionnels du service social départemental, et sur un réseau de partenaires du monde de l’insertion et du monde économique.
En chiffres :
> Nov 2021 : 7 712 foyers bénéficiaires du RSA dans l’Ain
> Fin 2019 : 7 350 foyers– 3,5 millions d’euros par mois
> Fin 2020 : 8 575 foyers – 4,2 millions d’euros par mois (hausse significative liée à la pandémie COVID-19)
> Fin 2021 : 7 712 foyers – 3,8 millions d’euros par mois
Insertion & bénévolat : le plan d’action 2022-2028
> Permettre aux personnes d’avancer dans leur parcours vers l’emploi grâce à une activité et une reconnaissance sociale
Permettre aux bénéficiaires du RSA de reprendre un rythme, une envie tout en se sentant utiles pour la collectivité. Il s’agit de considérer le bénévolat comme un tremplin vers l’autonomie et l’emploi, une étape dans leur parcours d’insertion.
> Recentrer et répartir les missions des travailleurs sociaux :
- Donner du temps aux professionnels qui accompagnent les bénéficiaires du RSA, leur apporter de la formation et de l’information.
- Redonner le pouvoir d’agir aux personnes accompagnées et les rendre acteur de leur propre parcours.
- Rappeler la logique des droits et devoirs en s’assurant que les parcours d’insertion sont effectivement mis en place.
> Rassembler un maximum de partenaires autour du bénévolat : prestataires associatifs, Pôle Emploi, associations, les chambres consulaires (Chambre de Commerce et d’Industrie, Chambre des Métiers et de l’Artisanat…), MSA, Association des Maires de France…
Comment sensibiliser les bénéficiaires du RSA ?
> S’appuyer sur les groupes de bénéficiaires du RSA qui participent au dispositif et qui sont en place dans tout le Département
> Lancer un plan de communication auprès des bénéficiaires du RSA
> S’appuyer sur les partenaires comme les centres sociaux, les structures d’insertion pour communiquer
> Prévoir des temps d’échanges territoriaux et départementaux au sujet du bénévolat avec les bénéficiaires du RSA comme l’organisation de forum ou des visites de structures
Comment accompagner les associations qui proposent des missions de bénévolat ?
Le département souhaite confier la mission à France Bénévolat et lui permettre de renforcer son équipe.
France Bénévolat pourra ainsi dégager du temps pour :
> Chercher des lieux d’accueil pour accueillir des missions bénévoles
> Définir les missions exactes des bénévoles
> Préparer les bénéficiaires du RSA au bénévolat
> Aider les structures à accueillir au mieux les futurs bénévoles
> Accompagner les bénévoles et les structures dans la rédaction du « passeport bénévole »
> Améliorer la connaissance de l’état du marché de l’emploi pour aider les bénéficiaires à accéder à l’emploi après une mission bénévole
> Réaliser la communication, la sensibilisation et la promotion du bénévolat auprès des travailleurs sociaux et des partenaires de l’insertion.
Mise en œuvre du plan d’action en faveur du bénévolat
Comment accompagner les associations qui proposent des missions de bénévolat ?
Un dispositif expérimenté en 2022 :
Où ?
Sur le Territoire de Bresse-Revermont et Territoire de Plaine de l’Ain-Côtière
Comment ?
> En impliquant les équipes de travailleurs sociaux, les partenaires de l’insertion y compris Pôle Emploi sur les deux territoires
> En proposant aux référents uniques* qui accompagnent les bénéficiaires de mettre en place un accompagnement suffisant et continu et d’avoir une bonne connaissance de l’offre de bénévolat.
> En s’appuyant sur l’équipe de France Bénévolat pour animer, coordonner, communiquer sur le dispositif
- Qui appelle-t-on le référent unique ?
Le référent unique est nommé par le Département, il réalise l’accompagnement du bénéficiaire du RSA orienté. Travailleur social ou conseiller professionnel, selon le cas, il est son interlocuteur privilégié. En fonction de sa situation, il définit avec lui un projet d’actions pour le faire évoluer favorablement. Ces actions sont reprises dans un contrat d’insertion appelé Contrat d’Engagement Réciproque (CER) pour les démarches sociales et pour les démarches professionnelles des travailleurs indépendants ou Projet Personnalisé d’Accès à l’Emploi (PPAE) pour les démarches professionnelles liées à la recherche d’emploi ou l’accès aux formations professionnelles qualifiantes. - Qui sont les référents uniques dans l’Ain ?
> Pour 22,94% : des travailleurs sociaux du Département (famille)
> Pour 21,64% : des professionnels des associations qui sont conventionnées par le Département et qui accompagnent des personnes isolées (sans enfant)
> Pour 49,21% : des agents de Pôle Emploi pour les plus proches de l’emploi.
> Pour 6,21% : d’autres partenaires de l’insertion
Quand ?
Le plan d’action de relance des politiques d’insertion et de l’action RSA Bénévolat « Actif aujourd’hui pour un emploi demain » se déroule entre 2022 et 2028.
- Mobiliser et fédérer : de janvier à avril 2022
> Mise en place des groupes de travail avec toutes les parties prenantes (entreprises, partenaires de l’insertion, centres départementaux de la solidarité
> Information et communication
> Définition du programme d’actions sur le territoire ciblé.
> Répartition et formation des équipes de travailleurs sociaux.
- Expérimenter : de mai 2022 à décembre 2022
> Objectifs : 50 personnes, 136 ont finalement été accompagnés en 2022. Objectifs 2023 : 280.
- Evaluer, ajuster le dispositif : fin 2022 puis 2023- 2028
> Réalisation d'un bilan et ajustement du dispositif
> Généralisation du dispositif sur le département début 2023.
[Podcast] RCF Radio - La précarité chez les jeunes
Diffusé le 25.03.2023 - Présenté par Xavier Jacquet
Les jeunes ne sont pas épargnés par la précarité, qui prend diverses formes logement, mobilité, santé, isolement.
Ils peuvent être accompagnés par des acteurs de terrain motivés et des dispositifs. Encore faut il les connaitre !
Participent à cette table ronde R CF Interaction :
Sandrine Capezzone, directrice de la mission locale jeunes Bresse Dombes Côtière
Bérangère Novel, responsable enfance-adoption au Conseil départemental de l’Ain
Victoria Janody, chargée de la coordination et de l’animation du réseau info jeunes Ain
Victoria Blatrix, étudiante au campus de l’université Lyon III à Bourg.
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