La Dombes : un territoire fragile à préserver et à mettre en valeur

Depuis fin 2007, le Conseil général de l’Ain a initié une démarche de réflexion sur l’avenir de la Dombes, territoire enchanteur mais fragile car soumis à de multiples pressions. Quatre commissions de travail ont été constituées, regroupant la plupart des acteurs dombistes, et travaillent sous la présidence d'André Philippon, vice-président du Conseil général en charge de l’environnement et du développement durable.

Située aux portes de l’agglomération lyonnaise, la Dombes est soumise à de fortes pressions foncières. Le risque de réduction des surfaces agricoles et des zones naturelles au profit de l’habitat individuel est important et préoccupant.

Zone de plaine au climat tempéré, la Dombes est également un lieu de choix pour de nombreuses espèces animales et végétales envahissantes. Ces espèces, importées de pays étrangers, se développent en l’absence de régulateur, et portent atteinte à la biodiversité et aux activités économiques du territoire. On peut citer entre autres la jussie et la renouée pour les plantes, et le ragondin, le rat musqué et l’écrevisse américaine pour les animaux. Plus d'infos : Fédération départementale des piégeurs de l’Ain

Faute de filière adaptée au contexte actuel, la production de carpes est en chute libre sur le territoire. La prédation par certains oiseaux piscivores (grands cormorans, aigrettes…) des poissons d’élevage est également l’une des causes des faibles rendements obtenus dans les étangs. La conséquence directe est parfois l’arrêt pur et simple de l’exploitation de l’étang, qui est alors voué à disparaître.

Enfin, la Dombes est véritablement « éclatée » entre les différentes échelles administratives. Ce manque de cohérence ne facilite pas le portage de projets à l’échelle globale du territoire.

En automne, deux cycles de 4 réunions de commissions ont eu lieu.

Lors du premier cycle d’octobre 2008, l’outil Parc Naturel Régional a été présenté à chaque commission, ainsi qu’un diaporama présentant les contextes et enjeux de chaque thématique (environnement, activités économiques…), dans le but de susciter le débat.

• « Qu’est-ce qu’un PNR ? »
• « Contexte et enjeux environnementaux de la Dombes »

Commission environnement

• Compte-rendu de la première réunion de la commission « Environnement »

Commission économie

• « Contexte et enjeux économiques de la Dombes »
• Compte-rendu de la première réunion de la commission « Activités économiques»

Commission tourisme

• « Contexte et enjeux touristiques de la Dombes »
• Compte-rendu de la première réunion de la commission « Tourisme»

Commission diagnostic

• « Etat des lieux des documents utilisables pour la réflexion »
• Compte-rendu de la première réunion de la commission « Etat des lieux et diagnostic »

Le 10 février dernier, les Présidents des commissions thématiques du groupe de réflexion Dombes se sont rencontrés, ont élaboré un premier bilan des deux cycles de réunions et ont débattu sur la suite à donner au projet.

Il est ressorti de cette discussion :

1. La nécessité de répondre de manière claire à plusieurs questions récurrentes :

• L’empilement de structures suite à la création d’un PNR.
• La répartition des rôles entre structures existantes et PNR.
• Le poids de la Région dans le processus de prise de décision au sein du comité syndical.
• Le rôle et la marge de manœuvre d’un PNR en rapport aux espèces invasives et prédatrices.

Afin de trouver des éléments de réponse à ces questions, la Direction de l’Environnement du Conseil Général de l’Ain est chargée de trouver une série d’exemples au sein des PNR existants.

2. La nécessité de se rendre sur un PNR en place afin de mieux visualiser la portée de l’outil.

A la demande de M. LIMANDAS, Président de la commission « Activités économiques », une délégation représentant le groupe de réflexion s'est rendue dans le PNR de la Brenne (Région Centre, département de l’Indre), en raison de sa vocation piscicole et éco-touristique.

Ce voyage d’étude a eu lieu le mardi 21 et le mercredi 22 avril 2009.

Le programme prévisionnel de visite a été élaboré et validé par les Présidents de commission et le Parc de la Brenne.

Télécharger le programme du voyage d'étude en Brenne. (24)

3. Une restitution de ce voyage aux acteurs du groupe de réflexion Dombes

A la suite de ce voyage, une réunion plénière du groupe de réflexion s'est tenue le lundi 8 juin 2009 au Parc des Oiseaux de Villars-les-Dombes, dans le but de présenter un bilan du voyage et les réponses aux questions posées au point 1.

Télécharger la restitution du voyage d'étude en Brenne. (25)

Télécharger le compte-rendu de la réunion. (26)

4. Une information aux élus locaux du territoire

Enfin, il a été décidé d'informer les élus locaux du territoire de la Dombes sur la démarche de réflexion en cours, et sur les premiers bilans des discussions en groupes thématiques. Ceci en vue de saisir officielement la Région qui sera en charge de mener les études de faisabilité et d'opportunité de PNR.

Ces études, prises en charge à 100 % par le Conseil Régional, ne signifient aucun engagement des collectivités en faveur d’un PNR. Il s’agit d’un outil d’aide à la décision qui pourra par la suite alimenter les débats.

Un cycle de 3 réunions a eu lieu les 2, 8 et 9 juillet 2009, respectivement à Châtillon-sur-Chalaronne, Chalamont et Trévoux. Les maires du territoire, ainsi que les Présidents d'EPCI, les Députés des circonscriptions, les SCOT (Schémas de Cohérence Territoriale), les CDRA (Contrats de Développement Rhône-Alpes) et les Contrats de rivière y ont été conviés. L'outil PNR a été présenté, ainsi que l'historique de la démarche et l'avancée de la réflexion.

Télécharger le montage "Vers un PNR en Dombes ?". (27)

5. La sollicitation de la Région pour le lancement des études de faisabilité et d'opportunité de PNR sur la Dombes.

Le 10 juillet 2009, Rachel Mazuir, Sénateur de l'Ain et Président du Conseil général de l'Ain, a saisi officiellement le Conseil régional Rhône-Alpes pour qu'il mène les études de faisabilité et d'opportunité pour la mise en oeuvre d'un Parc Naturel Régional sur la Dombes.